（點(diǎn)擊查閱更多2012年地方政府工作報(bào)告）

徐守盛省長作政府工作報(bào)告

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審查，并請各位省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

    一、2011年，全省上下齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局

    過去一年，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們貫徹落實(shí)中共湖南省委的決策部署，心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，戰(zhàn)勝歷史罕見的嚴(yán)重干旱和局部山洪災(zāi)害，克服能源緊缺、資金緊張、通脹壓力加大等不利影響，大力推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，完成了省十一屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

    （一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2萬億元左右（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長13%左右；財(cái)政總收入2460.7億元，增長31%；城鄉(xiāng)居民人均收入分別為18844元和6563元，分別增長13.8%和16.7%。投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，固定資產(chǎn)投資突破萬億，達(dá)到1.14萬億元，增長28%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額6800億元，增長17.8%；進(jìn)出口總額186億美元，增長27%。支撐發(fā)展的條件不斷改善，黃花國際機(jī)場新航站樓投入運(yùn)行，高速公路新增通車?yán)锍?62公里，改造建設(shè)干線公路2001公里、農(nóng)村公路14354公里；基本完成列入國家新編規(guī)劃的1070座�、裥筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固；新增電力裝機(jī)242萬千瓦；新建、改造農(nóng)網(wǎng)線路40587公里；長煉原油改造和油品質(zhì)量升級改造項(xiàng)目全面投產(chǎn)，湘江長沙綜合樞紐建設(shè)、洞庭湖治理加快推進(jìn)。

    （二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障有力有效。努力保障能源供應(yīng)。積極爭取國家部委支持，加強(qiáng)省外能源調(diào)度，實(shí)施“氣化湖南”工程，出臺(tái)調(diào)煤保電、電價(jià)調(diào)整等一系列“迎峰度全年”措施，基本保障了全社會(huì)1293億千瓦時(shí)的用電需求。千方百計(jì)穩(wěn)定物價(jià)。堅(jiān)決執(zhí)行“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，在生產(chǎn)、供應(yīng)、流通、降低費(fèi)用等環(huán)節(jié)，采取措施遏制物價(jià)上漲，全年消費(fèi)價(jià)格漲幅回落至5.5%。積極籌措發(fā)展資金。爭取國家代理發(fā)行地方政府債券89億元、批準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券77.5億元；幫助中小企業(yè)解決融資困難，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模，提高直接融資比重，10家企業(yè)在境內(nèi)外首發(fā)上市，貨幣、資本市場實(shí)現(xiàn)融資2800億元左右。加大省內(nèi)資源供給。連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等用地需求基本得到保障；整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，專項(xiàng)治理河道采砂，全面整治安全生產(chǎn)隱患，地質(zhì)找礦取得重大成果。

    （三）轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)深入推進(jìn)。新型工業(yè)化步伐加快。規(guī)模工業(yè)完成增加值7950億元，增長19.5%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長32%；“四千工程”建設(shè)加快，電子信息產(chǎn)業(yè)成為新的千億產(chǎn)業(yè)，岳陽石油化工產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入千億集群行列；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好；國家級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、出口加工區(qū)達(dá)到10個(gè)，園區(qū)工業(yè)增加值增長22%。軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快。自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。一批國家重大創(chuàng)新平臺(tái)落戶湖南，取得800多項(xiàng)科技成果和16000多件授權(quán)專利，百畝超級雜交稻試驗(yàn)田平均畝產(chǎn)926公斤�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)18億斤；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成銷售收入3900億元，增長21.9%；“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工程全面啟動(dòng)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。旅游、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等行業(yè)保持較快發(fā)展，衡陽國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和張家界國家旅游綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1780億元，增長25%。投資結(jié)構(gòu)明顯改善。非國有投資占全省投資比重同比提高2個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)改造投資分別增長32%和35%，六大高耗能行業(yè)投資增速回落18個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值占全省的55%左右。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。環(huán)長株潭城市群對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)80%以上；湘南國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批；37個(gè)縣（市、區(qū)）納入國家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)。

    （四）兩型社會(huì)建設(shè)進(jìn)展加快。長株潭試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化，第二階段改革建設(shè)加快推進(jìn)。爭取國家布局實(shí)施50多項(xiàng)改革試點(diǎn)，出臺(tái)兩型社區(qū)、兩型園區(qū)等6大兩型標(biāo)準(zhǔn)體系；長株潭城市群獲批國家級信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)。株冶、泰格林紙、湘鋼成為國家第一批兩型企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)。節(jié)能減排力度進(jìn)一步加大，113家企業(yè)列入國家關(guān)閉小企業(yè)計(jì)劃，全省規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗下降9%；啟動(dòng)湘江流域重金屬污染治理，農(nóng)村環(huán)境連片整治納入國家試點(diǎn)；污染減排的目標(biāo)考核、環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急管理進(jìn)一步強(qiáng)化。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)進(jìn)展順利，完成退耕還林94.2萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在57.01%。生物多樣性保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。地質(zhì)災(zāi)害防治取得積極成效。

    （五）改革開放不斷深化。出臺(tái)實(shí)施水利改革試點(diǎn)方案，積極推進(jìn)居民生活用水階梯水價(jià)改革。啟動(dòng)事業(yè)單位分類改革，開展省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查。著力推進(jìn)國企改革掃尾攻堅(jiān)，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度；新增15個(gè)央企對接合作項(xiàng)目。農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革取得新進(jìn)展；首家法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)吉祥人壽獲批籌建；社會(huì)信用體系建設(shè)向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)。集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基本完成，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)突破1000萬畝。對外開放不斷擴(kuò)大。實(shí)際利用外資61億美元、到位內(nèi)資2086億元；新引進(jìn)富士康等8家世界500強(qiáng)企業(yè)；加工貿(mào)易進(jìn)出口和服務(wù)外包合同執(zhí)行額分別增長50%和51%；成功舉辦“歐洽周”、“走進(jìn)東盟-湖南周”、“港澳行”、“粵港項(xiàng)目對接”、第七屆湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。武廣高鐵湖南段運(yùn)行平穩(wěn)、安全有序；航空口岸出入境人次繼續(xù)保持中部領(lǐng)先。

    （六）文化建設(shè)取得新成績。文化體制改革深入推進(jìn)，完成市（州）、縣（市、區(qū)）本級文化行政管理體制和文化市場綜合執(zhí)法改革；國有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊和電影公司改革全面啟動(dòng)；省廣電實(shí)現(xiàn)局臺(tái)分設(shè)、管辦分離，基本完成廣電網(wǎng)絡(luò)整合。公共文化服務(wù)體系加快完善，省博物館改擴(kuò)建等標(biāo)志性工程開工，完成縣鄉(xiāng)村文化信息資源共享工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，建成農(nóng)家書屋19818個(gè)，免費(fèi)開放“三館一站”，廣電覆蓋率達(dá)96%。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，電廣傳媒、中南傳媒躋身2011年中國企業(yè)500強(qiáng)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。文化交流深入開展，積極參與第二屆兩岸非物質(zhì)文化遺產(chǎn)月活動(dòng)；以錦繡瀟湘為主題的湖南特色物品，隨神舟八號遨游太空，充分展示了湖湘神韻。

    （七）民生工作力度加大。涉及民生的財(cái)政支出達(dá)到2274.3億元，增長30.9%。9個(gè)方面32項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成或超額完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項(xiàng)重點(diǎn)工作的階段性任務(wù)全面完成，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋96個(gè)縣（市、區(qū)）。保障性住房和各類棚戶區(qū)改造開工46.6萬套，基本建成22.7萬套，超額完成中央下達(dá)的年度任務(wù)。農(nóng)村危房改造驗(yàn)收入住11.4萬戶，啟動(dòng)農(nóng)村危橋改造，解決318萬人的飲水不安全問題。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。就業(yè)不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)就業(yè)新增71.6萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到1315.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.18%。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)安全專項(xiàng)整治。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，實(shí)施教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要，啟動(dòng)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，義務(wù)教育均衡發(fā)展，職業(yè)教育服務(wù)能力增強(qiáng)，高校辦學(xué)水平提高。愛國衛(wèi)生和重大疾病防控工作卓有成效，食品、藥品安全專項(xiàng)整治有力推進(jìn)。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，競技體育水平穩(wěn)步提升。

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