黃興國作政府工作報告

   各位代表：

    現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

    一、2011年工作回顧

    2011年，是實施“十二五”規(guī)劃第一年。在黨中央、國務(wù)院和中共天津市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主攻方向，堅決貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策措施，大力實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機成果，統(tǒng)籌三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，克服各種困難，銳意進取，奮力拼搏，推動各項工作站在高起點，搶占制高點，達到高水平，圓滿完成了市十五屆人大四次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟總量跨上萬億臺階，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化升級，城鄉(xiāng)面貌更加整潔有序，群眾生活得到新的改善，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。

    預(yù)計全市生產(chǎn)總值1.1萬億元，增長16.5%左右；地方財政收入1455億元，增長36.1%；全社會固定資產(chǎn)投資增長31%；社會消費品零售總額增長18%；外貿(mào)進出口增長25%；實際利用外資增長20%；實際利用內(nèi)資增長27.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%；城市居民人均可支配收入增長10.8%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%以上；居民消費價格漲幅4.9%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%以上，主要污染物排放量均下降2%，節(jié)能減排完成年度任務(wù)。

    一年來，主要做了以下工作：

      (一)努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展

        我們緊緊圍繞構(gòu)筑高端化高質(zhì)化高新化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以大項目建設(shè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動力，努力促進三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。

    堅持把大項目、小巨人、樓宇經(jīng)濟，作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略舉措，下大力量抓緊抓好。繼續(xù)推進大項目好項目建設(shè)，按照“三個一批”要求，新推出重大項目340項，累計達到1280項，總投資超過2.2萬億元，累計建成700項，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積蓄了發(fā)展后勁，進一步帶動了經(jīng)濟增長。大力推動科技型中小企業(yè)發(fā)展，在全社會營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，不斷加大財政、金融等支持力度，新增科技型中小企業(yè)8500家，累計達到2.1萬家，小巨人企業(yè)超過1000家，成為新的經(jīng)濟增長點。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟，出臺了促進中心城區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟政策，確定了128個重點支持項目，稅收超億元樓宇由27個增加到67個，提升了載體功能，拓展了發(fā)展空間，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

    工業(yè)對經(jīng)濟的支撐作用明顯。總產(chǎn)值達到2.1萬億元，拉動全市經(jīng)濟增長近10個百分點。產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率達到90%，新能源、新材料、生物技術(shù)與健康、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，航空航天、裝備制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)形成規(guī)模，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地達到19個。積極推進信息化與工業(yè)化深度融合，全社會信息化水平進一步提高。實施重點節(jié)能工程，堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物增量，積極推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，節(jié)能減排工作取得明顯成效。

    自主創(chuàng)新能力不斷增強。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重提高到2.6%，綜合科技進步水平繼續(xù)位居全國前列。部市合作、院市合作不斷深化，承擔(dān)國家重大科技項目近700項，濱海新區(qū)成為國家863計劃首個產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)。新增國家重點實驗室2個，建成一批企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，新建高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體15個，風(fēng)電主控系統(tǒng)、冠脈載藥支架等一批重大創(chuàng)新成果填補國內(nèi)空白�？萍既瞬抨犖椴粩鄩汛�。全市專利申請3.6萬件，授權(quán)1.4萬件，分別增長43%、30%。國家馳名商標(biāo)達到76件。

    服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。增加值占全市經(jīng)濟比重達到46%。金融業(yè)健康發(fā)展，對經(jīng)濟增長的貢獻率提高。消費市場繁榮活躍，商品銷售總額超過2萬億元，大悅城、水游城、佛羅倫薩小鎮(zhèn)、紅星國際廣場等建成開業(yè)。旅游業(yè)快速發(fā)展，泰安道綜合開發(fā)項目1、2、3號院投入使用，海河風(fēng)光游等旅游線路持續(xù)升溫，成為展示城市形象和魅力的重要窗口。郵輪母港接待出入境游客7.2萬人次。會展經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，梅江會展中心二期工程主體完工，成功舉辦了“津洽會”、“融洽會”、中國科協(xié)年會、中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、國際石化大會、國際礦業(yè)大會等大型展會，服務(wù)接待能力進一步提高�？偛拷�(jīng)濟、服務(wù)外包、中介咨詢、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)取得新進展。

    (二)大力實施國家發(fā)展戰(zhàn)略，濱海新區(qū)開發(fā)開放實現(xiàn)新突破

    我們?nèi)ν七M濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)，不斷深化綜合配套改革，全面提升對外開放水平，龍頭帶動作用和服務(wù)輻射功能明顯增強。

    功能區(qū)建設(shè)步伐加快。東疆保稅港區(qū)二期具備封關(guān)條件。中新天津生態(tài)城起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。中心商務(wù)區(qū)加快建設(shè)，鐵獅門和羅斯洛克金融中心等項目啟動，五礦大廈投入運營。南港工業(yè)區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)建港造陸23平方公里，北方重裝基地、中石油原油儲備庫、中糧油生物化工等項目建成投產(chǎn)，中船重工造修船基地建設(shè)加快推進�？崭劢�(jīng)濟區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)、濱海高新區(qū)、濱海旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)取得新進展，中航直升機、長城汽車一期、軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地一期建成，新一代運載火箭等項目順利實施。全年重點項目建成180個，啟動實施330個。

    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。天津港30萬噸級深水航道一期開工建設(shè)，臨港港區(qū)10萬噸級航道、南港港區(qū)5000噸級航道開港通航，內(nèi)陸“無水港”發(fā)展到21個，港口貨物吞吐量達到4.5億噸，集裝箱吞吐量1150萬標(biāo)準(zhǔn)箱。濱海國際機場二期開工建設(shè)，旅客吞吐量達到750萬人次。海濱大道、津濱高速拓寬等項目投入使用，京津城際鐵路延長線、于家堡鐵路中心站等項目加快建設(shè)。生態(tài)環(huán)境和市容面貌發(fā)生明顯變化。

    綜合配套改革取得重要進展。啟動第二個三年實施計劃。金融改革創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。股權(quán)投資基金企業(yè)及管理機構(gòu)達到2400家，啟動外資股權(quán)投資基金試點。融資租賃企業(yè)51家，業(yè)務(wù)總量占全國四分之一。實行外匯資本金意愿結(jié)匯企業(yè)16家，創(chuàng)新型交易市場11家。繼續(xù)加強政府性融資平臺管理，風(fēng)險防控能力明顯增強。涉外經(jīng)濟體制改革邁出新步伐。北方國際航運中心核心功能區(qū)建設(shè)方案獲國務(wù)院批復(fù)，國際船舶登記、國際航運稅收、航運金融和租賃業(yè)務(wù)等試點啟動實施。國有企業(yè)改革取得新進展，集團調(diào)整重組邁出新步伐，國資監(jiān)管體系進一步完善。民營經(jīng)濟實力不斷增強，占全市經(jīng)濟的比重達到40%。土地管理體制改革專項方案獲國土資源部批復(fù)，計劃指標(biāo)動態(tài)管理、征轉(zhuǎn)分離、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點取得新成效。其他各項改革扎實推進。

    對外開放進一步擴大。全市實際利用外資130億美元，引進1000萬美元以上大項目170個，累計在津投資世界500強企業(yè)150家。利用內(nèi)資超過2000億元，引進億元以上大項目347個。全市進出口總額突破千億美元大關(guān)，中小企業(yè)、自主品牌產(chǎn)品出口比重提高，外貿(mào)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。“走出去”步伐加快，境外投資18億美元。國際交流繼續(xù)擴大，與兄弟省區(qū)市合作不斷加強。

（責(zé)任編輯：韓茜）