山西省省長(zhǎng)王君

    各位代表:

    現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的人員提出意見(jiàn)。

    一、2011年工作回顧

    2011年是"十二五"開(kāi)局之年。一年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記"七一"重要講話(huà)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持主題、圍繞主線(xiàn)，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

    (一)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

    認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和各項(xiàng)決策部署，立足擴(kuò)大內(nèi)需，繼續(xù)加大投資力度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在2009年完成5034億元、2010年完成6353億元的基礎(chǔ)上，去年又完成7300億元、增長(zhǎng)28%(按老口徑統(tǒng)計(jì)為8000億元)。其中，鐵路建設(shè)完成投資580億元，排全國(guó)第1位；高速公路建設(shè)完成投資582億元，排全國(guó)第3位；保障性住房建設(shè)完成投資415億元，開(kāi)工率位居全國(guó)前列。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，其中，非煤產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)40%，新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)57%，非國(guó)有投資增長(zhǎng)50%。這不僅有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而且為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施"家電下鄉(xiāng)"、家電以舊換新和"農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)"等政策措施，新建和改造農(nóng)村便民店6200個(gè)，建成大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)40多個(gè)，推進(jìn)"農(nóng)超對(duì)接"，發(fā)展電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)治理和打擊制售假冒偽劣商品等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效地促進(jìn)了消費(fèi)增長(zhǎng)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3750億元，增長(zhǎng)17%。積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，穩(wěn)定拓展外需，全省進(jìn)出口總額完成147億美元，超歷史最好水平。與此同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行減免相關(guān)費(fèi)用、協(xié)調(diào)銀行貸款、給予財(cái)政借款、保障電煤供應(yīng)等幫扶措施，促進(jìn)了各類(lèi)企業(yè)健康發(fā)展，煤銷(xiāo)、太鋼、焦煤、潞安、陽(yáng)煤、晉煤、同煤等7戶(hù)企業(yè)銷(xiāo)售收入均超過(guò)千億元，省屬?lài)?guó)有大企業(yè)成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

    2011年，全省經(jīng)濟(jì)在2010年高位運(yùn)行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了較快的增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值達(dá)到1.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)13%左右；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入分別完成2261億元、1213億元，均增長(zhǎng)25%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到17680元、5500元，增長(zhǎng)13%、15%左右。經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億元大關(guān)，財(cái)政總收入突破2000億元大關(guān)，在建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步！

    (二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。

    以交通、水利、電力等為重點(diǎn)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大西客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、中南部出海大通道等鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，全省鐵路營(yíng)運(yùn)總里程達(dá)到3750公里；新增高速公路1003公里、通車(chē)總里程超過(guò)4000公里，新改造國(guó)省干線(xiàn)527公里、農(nóng)村公路2972公里；運(yùn)城、大同機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和呂梁、臨汾、五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)新建工程進(jìn)展順利，一個(gè)四通八達(dá)、便捷高效的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系基本形成。35項(xiàng)應(yīng)急水源工程全部建成，引黃北干工程如期實(shí)現(xiàn)引水到大同、朔州的目標(biāo)，"兩縱十橫、六河連通"的大水網(wǎng)工程全面啟動(dòng)，規(guī)劃五年投資1000億元的水利建設(shè)高潮正在興起；新增電力裝機(jī)800萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)達(dá)到5300萬(wàn)千瓦；煤炭交易中心、大劇院、科技館、博物館、美術(shù)館等省城十大建筑全部竣工，成為太原新的地標(biāo)；城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，"一核一圈三群"建設(shè)取得新的進(jìn)展，全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化。

    (三)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新的步伐。

    大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合重組和技術(shù)改造。曾經(jīng)一度被全國(guó)高度關(guān)注的煤炭資源整合煤礦兼并重組圓滿(mǎn)結(jié)束，山西人民多少年想辦的一件大事終于辦成了，我們徹底告別了小煤窯時(shí)代，進(jìn)入了現(xiàn)代化大礦時(shí)期。整合重組效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，煤炭產(chǎn)量和外運(yùn)量分別達(dá)到8.6億噸、5.8億噸，再創(chuàng)歷史新高；煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)中有升，煤炭行業(yè)效益穩(wěn)步提高，上繳稅費(fèi)占財(cái)政總收入的比重達(dá)到43%；煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，全面啟動(dòng)非煤礦山、焦化、鋼鐵和水泥等行業(yè)的整合重組,加大用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

    加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)，四大行業(yè)增加值均增長(zhǎng)20%以上。大運(yùn)二期5萬(wàn)輛重卡、焦煤60萬(wàn)噸焦?fàn)t煤氣制烯烴、太鋼不銹(000825,股吧)鋼精密帶鋼、杏花村一期10萬(wàn)噸白酒等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)或部分投產(chǎn)。積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、信息等產(chǎn)業(yè)，新增風(fēng)電裝機(jī)100萬(wàn)千瓦，太原富士康年產(chǎn)2200萬(wàn)支第4代蘋(píng)果手機(jī)生產(chǎn)線(xiàn)建成，晉城科技園一期5500臺(tái)機(jī)器人下線(xiàn)。投資226億元的潞安180萬(wàn)噸煤基多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、投資26億元的晉中吉利10萬(wàn)輛新能源汽車(chē)項(xiàng)目、投資170多億元的大同協(xié)鑫多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、投資近50億元的陽(yáng)泉百度云計(jì)算10萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器數(shù)據(jù)處理項(xiàng)目等一大批標(biāo)志性轉(zhuǎn)型項(xiàng)目開(kāi)始布局。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，云岡石窟環(huán)境綜合治理全面完成，五臺(tái)山景區(qū)提升工程加快推進(jìn)，印象平遙大型實(shí)景演出項(xiàng)目進(jìn)展順利，全省旅游總收入達(dá)到1343億元，增長(zhǎng)23.9%。

    積極推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。加快淘汰落后產(chǎn)能，全年共淘汰小鋼鐵814萬(wàn)噸、小焦炭506萬(wàn)噸、小火電44萬(wàn)千瓦、小水泥1315萬(wàn)噸、小電石31萬(wàn)噸。在全國(guó)率先實(shí)施燃煤電廠(chǎng)煙氣脫硝，啟動(dòng)省排污權(quán)交易中心，推進(jìn)太化、煤氣化等企業(yè)搬遷改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)實(shí)施綠色生態(tài)工程，深入推進(jìn)造林綠化工程，預(yù)計(jì)全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降5%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮、煙塵、粉塵等主要污染物減排完成全年目標(biāo)任務(wù)，11個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，在前3年每年完成400多萬(wàn)畝營(yíng)造林的基礎(chǔ)上，去年又完成453萬(wàn)畝，森林覆蓋率明顯提高。

    (四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

    不斷加大投入力度，全年"三農(nóng)"投入達(dá)到650億元，增長(zhǎng)20%。實(shí)施灌區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等"雙十強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程"，推進(jìn)大型灌區(qū)改造、山區(qū)"一村一井"和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田210萬(wàn)畝，農(nóng)田實(shí)灌面積達(dá)到1800萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到119.3億公斤，再創(chuàng)歷史新高。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)運(yùn)城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)扶持42個(gè)"一縣一業(yè)"示范縣和2000個(gè)"一村一品"專(zhuān)業(yè)村，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)"513"工程，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到629億元，增長(zhǎng)23%。啟動(dòng)實(shí)施100個(gè)新農(nóng)村集中連片建設(shè)工程，又完成了2000個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動(dòng)，又有20萬(wàn)貧困人口脫貧。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，在22個(gè)縣(市)開(kāi)展了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，縣域發(fā)展的活力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)這些措施，農(nóng)民收入大幅增加，增速超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入的增速。

    (五)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。

    深刻汲取一度時(shí)期重特大事故多發(fā)頻發(fā)的教訓(xùn)，全面確立抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、抓好安全生產(chǎn)也是政績(jī)的理念，深入開(kāi)展以煤礦為重點(diǎn)、覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實(shí)行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，全面落實(shí)企業(yè)和政府"兩個(gè)主體"責(zé)任，嚴(yán)肅對(duì)待事故、嚴(yán)格責(zé)任追究；扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)管理水平，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。全省各類(lèi)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年比2008年減少1018人、2010年比2009年減少505人的基礎(chǔ)上，去年又減少281人，特別是沒(méi)有發(fā)生特別重大事故，煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降到0.086，居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境，也大大改變了山西的對(duì)外形象！

    (六)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、民生進(jìn)一步改善。

    不斷加大發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的力度，全年資金投入超過(guò)1000億元，增長(zhǎng)26%。大力發(fā)展教育事業(yè)，建設(shè)公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園200所，提高中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)100元，免除職業(yè)高中、職業(yè)中專(zhuān)學(xué)生學(xué)費(fèi)，開(kāi)工建設(shè)投資百億元、占地近萬(wàn)畝的高校新區(qū)，招聘2150名特崗教師到農(nóng)村任教。積極發(fā)展文化體育事業(yè)，建成省圖書(shū)館、體育中心等重大標(biāo)志性設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)和農(nóng)村電影放映等惠民工程，公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高；全民健身活動(dòng)蔚然成風(fēng)，競(jìng)技體育取得優(yōu)異成績(jī)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，國(guó)家要求的五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全部完成，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度基本建立；所有政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)行了基本藥物制度，藥物價(jià)格下降30%以上；投資近20億元的山西大醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)，投資25億元新建改造了一批基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平明顯提高；公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，群眾"看病難、看病貴"的問(wèn)題得到緩解。不斷強(qiáng)化科技、人才支撐，組織實(shí)施了7個(gè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)和22個(gè)科技示范工程，研究制定了引進(jìn)國(guó)內(nèi)高層次人才辦法、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法。與此同時(shí)，深入開(kāi)展國(guó)防教育和雙擁工作，做好人口計(jì)生、婦女兒童工作，加強(qiáng)民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作，推進(jìn)政策咨詢(xún)、參事、史志、人防、氣象、地震、測(cè)繪、文物、檔案工作，發(fā)展老齡、殘疾人、慈善救助和紅十字會(huì)事業(yè)，都取得了新的成績(jī)。

    特別是下大氣力狠抓民生工作。進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位50萬(wàn)個(gè)，超出年初計(jì)劃10萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力40萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到89%。全面加強(qiáng)社會(huì)保障。城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)到90%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每人每月平均提高190元，7萬(wàn)未參保集體企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍；啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，覆蓋率達(dá)到82%；新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到84%。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%，新農(nóng)合參保率達(dá)到98.5%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人又提高了80元。13.2萬(wàn)國(guó)企"老工傷"人員和工亡職工家屬納入工傷保險(xiǎn)范圍。242萬(wàn)城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)又每人每月分別提高25元、22元。為保障農(nóng)民冬季取暖用煤，我們決定從去年起，由省內(nèi)國(guó)有煤炭企業(yè)為低收入農(nóng)戶(hù)每戶(hù)每年免費(fèi)供應(yīng)1噸煤，688萬(wàn)戶(hù)家庭從中受益。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。全年共開(kāi)工建設(shè)44萬(wàn)套，超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)，一大批住房困難群眾住上了寬敞明亮的新房。與此同時(shí)，綜合運(yùn)用限購(gòu)、提高首付比例等措施調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，呈現(xiàn)出投資增加、銷(xiāo)售面積基本穩(wěn)定、銷(xiāo)售價(jià)格下降的勢(shì)頭。綜合施策穩(wěn)定物價(jià)。大力發(fā)展糧食和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，對(duì)生豬養(yǎng)殖大縣每縣獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元，對(duì)每頭能繁母豬在國(guó)家補(bǔ)貼60元的基礎(chǔ)上，我省又補(bǔ)貼40元；投入1.2億元支持設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品"綠色通道"，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，我省CPI漲幅低于全國(guó)平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在全國(guó)率先實(shí)行單月CPI漲幅超過(guò)5%或食品價(jià)格漲幅超過(guò)10%，即向低收入群體、大中專(zhuān)貧困學(xué)生、高校學(xué)生食堂發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼的措施，從2010年11月起，已連續(xù)補(bǔ)貼12個(gè)月，發(fā)放補(bǔ)貼資金12億元，較好地保障了困難群眾的基本生活。加快推進(jìn)農(nóng)村新的"五個(gè)全覆蓋"工程。帶著對(duì)農(nóng)民兄弟的深厚感情，狠抓農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善，在鞏固提升已完成的村通水泥(油)路、中小學(xué)校舍安全改造、村衛(wèi)生室、安全飲水、村通廣播電視等"五個(gè)全覆蓋"的基礎(chǔ)上，又投入300億元，啟動(dòng)實(shí)施了街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場(chǎng)所、中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等新的"五個(gè)全覆蓋"工程，全部超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。被農(nóng)民兄弟譽(yù)為"幸福全覆蓋"的這"十個(gè)全覆蓋"，使全省農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化！

    加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的部署和要求，積極推進(jìn)社會(huì)管理理念、制度、體制、機(jī)制、方法創(chuàng)新，進(jìn)一步健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和信訪(fǎng)工作，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的管理，保證了全省社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)公路治超工作，走在全國(guó)前列。

（責(zé)任編輯：徐晶慧）